坪山新区创新创业专项资金管理办法实施细则

坪山新区创新创业专项资金管理办法实施细则(科技金融服务类)

  第一章  总则

  第一条 为促进区内科技企业自主创新工作发展,解决企业特别是科技型中小企业融资难等问题,根据国家、省、市相关政策及《坪山新区创新创业资金管理办法》的有关规定,制定本实施细则。

  第二条 坚持“公开、公平、公正”的原则,实行“企业申请、考察评审、政府决策、社会公示、监督检查”的制度。

  第三条 科技金融服务主要通过与银行合作,引导合作银行为企业提供贷款;对于能按时还贷的企业,专项资金提供利息补贴。

  第四条 专项资金采用无偿资助的方式,资助金额实行单个项目与总量控制相结合的原则。

  第二章  对象和范围

  第五条 专项资金资助对象应符合以下条件:

  (一)在坪山新区注册并正常开展经营活动,独立核算、自主经营、自负盈亏,注册地、经营地、纳税地“三地”合一的独立法人企业;

  (二)企业注册资本200万元以上(含200万元)、上年度高新技术产品销售收入500万元以上(含500万元);

  (三)守法诚信经营,依法纳税,能按新区科技行政主管部门要求报送各项统计报表,对提升新区自主创新能力有贡献的企业;

  (四)申请资助企业的主营业务属企业营业执照法定经营范围且符合新区产业发展政策;

  (五)申请资助的企业必须能按时还清银行贷款本息且没有发生逾期还款等违约行为并能满足相关销售额成长指标。

  第六条 专项资金的使用范围:对企业支付金融机构贷款利息进行补贴,对企业实际发生的评估费、担保费进行补贴。

  第三章  类别和准入条件

  第七条 科技金融服务主要包括:“纳税贷”、“工资贷”“成长贷”、“研发贷”、“非上市公司股权质押”和“知识产权质押贷款”。

  第八条 “纳税贷”准入条件

  (一)企业须是国家或深圳市高新技术企业;

  (二)企业连续两年纳税记录良好;

  (三)近一年度增值税、营业税的纳税额合计超过40万元或企业所得税纳税额超过20万元;

  (四)有健全的财务管理机构和合格的财务人员,申报本项资金所提交的财务数据真实、准确、完整,有据可查。

  第九条 “纳税贷”贷款申请额度及资助标准

  (一)企业可申请贷款额度上限为3000万元,单笔贷款最长期限不超过一年,银行利率上浮不得超过人行同期贷款基准利率的30%

  (二)对按期还清本息且销售收入增长达到20%的企业,政府给予贷款本金1000万元(含)以内部分3%/年的利息补贴。

  第十条 “工资贷”准入条件

  (一)上年度高新技术产品销售收入不低于1000万元;

  (二)经银行办理代发工资、住房公积金或代扣代缴员工社保、代缴员工个人所得税且员工个人月均代发工资总额不低于3000元;

  (三)企业月均代发工资总额不低于25万元、人数不低于30人;

  (四)有健全的财务管理机构和合格的财务人员,申报本项资金所提交的财务数据真实、准确、完整,有据可查。

  第十一条 “工资贷”贷款申请额度及资助标准

  (一)企业可申请贷款额度上限为3000万元,单笔贷款最长期限不超过一年,银行利率上浮不得超过人行同期贷款基准利率的30%

  (二)对按期还清本息且销售收入增长达到20%的企业,政府给予贷款本金1000万元(含)以内部分3%/年的利息补贴。

  第十二条 “成长贷”准入条件

  (一)企业成立3年以上,净资产规模达到1500万元(含)以上,主营业务收入占企业全年总收入的60%

  (二)企业年销售收入在3000万元-15000万元之间,毛利率不低于20%

  (三)重点支持以下类型的企业:

  技术领先类:生物、新能源、电子信息、节能环保、新材料、先进装备制造产业等坪山新区重点支持领域的企业;

  商业模式创新类:互联网、电子商务、文化创意产业等具有创新商业模式的企业;

  (四)企业法定代表人与主要股东愿意承担连带担保责任;企业实际控制人信用状况良好,并需提供个人资产清单,注明抵押情况;经营团队主要人员相关行业从业年限在3年(含)以上;

  (五)有健全的财务管理机构和合格的财务人员,申报本项资金所提交的财务数据真实、准确、完整,有据可查。

  第十三条 “成长贷”贷款申请额度及资助标准

  (一)企业可申请贷款额度上限为1000万元,单笔贷款最长期限不超过一年,银行利率上浮不得超过人行同期贷款基准利率的30%

  (二)对按期还清本息且销售收入增长达到20%的企业,政府给予贷款本金3%/年的利息补贴。

  第十四条 “研发贷”准入条件

  (一)在坪山新区注册成立2年以上,企业注册资金在人民币600万元(含)以下或年销售收入在人民币3000万元(含)以下;

  (二)企业的产品已经获得相关部门认证和市场认可。认证是指企业的自主知识产权已经获得专利或取得相关生产批文;市场认可是企业产品获得商标登记,并得到规模企业的订单,企业有可靠的未来现金流入;

  (三)企业法定代表人与主要股东愿意承担连带担保责任;企业实际控制人信用状况良好,并需提供个人资产清单,注明抵押情况;经营团队主要人员相关行业从业年限在3年(含)以上;

  (四)有健全的财务管理机构和合格的财务人员,申报本项资金所提交的财务数据真实、准确、完整,有据可查。

  第十五条 “研发贷”贷款申请额度及资助标准

  (一)企业可申请贷款额度上限为500万元,单笔贷款最长期限不超过一年,银行利率上浮不得超过人行同期贷款基准利率的30%

  (二)对按期还清本息且销售增长达到20%的企业,政府给予贷款本金3%/年的利息补贴。

  第十六条 “非上市公司股权质押”准入条件

  (一)在坪山新区注册成立1年以上的非上市公司;

  (二)企业须是国家或深圳市高新技术企业;

  (三)有健全的财务管理机构和合格的财务人员,申报本项资金所提交的财务数据真实、准确、完整,有据可查。

  第十七条 “非上市公司股权质押”贷款申请额度及资助标准

  (一)企业可申请贷款额度上限为人民币1000万元,单笔贷款最长期限不超过一年;

  (二)专项资金在企业清偿贷款后给予补贴50%的评估费和担保费,以及3%的利息补贴。对单个企业中介费用(包括评估费、担保费等)的补贴不超过实际发生费用的50%且不超过贷款金额的2%

  第十八条 “知识产权质押贷款”准入条件

  (一)在坪山新区注册成立1年以上的非上市公司;

  (二)企业拥有自主知识产权(仅限于发明专利、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权);

  (三)有健全的财务管理机构和合格的财务人员,申报本项资金所提交的财务数据真实、准确、完整,有据可查。

  第十九条 “知识产权质押贷款”贷款申请额度及资助标准

  (一)企业可申请贷款额度不超人民币500万元,单笔贷款最长期限不超过一年;

  (二)专项资金在企业清偿贷款后给予补贴50%的评估费和担保费,以及3%的利息补贴。对单个企业中介费用(包括评估费、担保费等)的补贴不超过实际发生费用的50%且不超过贷款金额的2%

  第四章  贷款及利息补贴申请流程

  第二十条 企业申请“纳税贷”、“工资贷”、“成长贷”、“研发贷”必须先向坪山新区科技主管部门申请入库。新区科技行政主管部门根据新区相关政策,组织区内企业进行入库申报,符合条件的企业可入库。银行仅向符合条件的入库企业发放贷款。

  第二十一条 申请入库企业需向新区科技行政主管部门提交以下材料:(一式两份)

  (一)坪山新区科技金融服务入库申请表(从新区管委会网站http://www.psxq.gov.cn下载填写)及电子版;

  (二)营业执照、机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证复印件和签字样本、法人代表证明书;

  (三)上年度国、地税纳税证明复印件;完税凭证(近一期和近三年末);

  (四)公司章程;

  (五)企业贷款卡(正反面)复印件;

  (六)企业简介(含企业专利或专有技术介绍);

  (七)企业开户许可证复印件及所有银行结算帐户帐号及余额;

  (八)最近三个月企业主要结算帐户对帐单;

  (九)申请前1个月、上年度同期及最近三年年度末财务报表;

  (十)企业购销合同或增值税发票或其他相关证明复印件;

  (十一)合同,知名企业订单;

  (十二)新区科技行政主管部门要求的其他材料。

  上述材料,提交复印件时查验原件,所有复印件都需加盖申请企业公章。

  第二十二条 新区科技行政主管部门会同合作银行对企业申请入库材料进行审核,确定入库企业名单。

  第二十三条 “纳税贷”、“工资贷”、“成长贷”和“研发贷”申请流程:

  (一)新区科技行政主管部门将符合要求的企业名单向合作银行推荐;

  (二)银行根据流程办理企业贷款申请;

  (三)企业、银行签订合同,企业需向坪山新区科技行政主管部门申请备案,否则坪山新区管委会不予以资助;

  (四)银行收到坪山新区科技主管部门出具的《项目确认书》后放款;

  (五)对已还清贷款本息且没有发生逾期还款等违约行为并满足新区科技行政主管部门对销售额成长指标要求的企业,可向新区科技行政主管部门申请利息补贴。

  第二十四条“非上市公司股权质押”和“知识产权质押贷款”申请流程:

  (一)企业根据银行要求向专业担保公司提出申请;

  (二)专业担保公司根据企业提供的资料进行初审并决定是否受理;如专业担保公司受理则由专业担保公司对企业开展尽职调查;

  (三)如专业担保公司评审通过则向合作银行发出担保意向书;

  (四)银行审核并根据情况受理企业贷款申请;

  (五)银行向企业放款后,企业需向坪山新区科技行政主管部门申请备案,否则坪山新区管委会不予以资助;

  (六)对获贷款企业,已还清贷款本息且没有发生逾期还款等违约行为的,可向新区科技行政主管部门申请利息补贴及评估费、担保费补贴。

  第五章  资助申请与审批

  第二十五条 申请资助的企业向新区科技行政主管部门提交以下材料:(一式两份)

  (一)《坪山新区创新创业专项资金申请表(科技金融服务类)》(从新区管委会网站http://www.psxq.gov.cn下载填写)及电子版;

  (二)营业执照、机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证复印件和签字样本;

  (三)上年度国、地税纳税证明复印件;

  (四)企业与银行签订的贷款合同、企业与担保机构签订的贷款担保合同、银行放款的进账凭证和其他相关材料;

  (五)向银行偿付利息的财务凭据及银行出具的已还清贷款证明,向担保机构偿付担保费用的财务凭据;

  (六)企业简介;

  (七)与申请资助项目有关的证明材料复印件;

  (八)新区科技行政主管部门要求的其他材料。

  上述材料,提交复印件时查验原件,所有复印件都需加盖申请企业公章。

  第二十六条 有下列情形之一的,不予资助。

  (一)未按时还清贷款本息或逾期未还款;

  (二)经营管理不善,近三年持续亏损的;

  (三)未按规定进行营业执照年检或税务申报的;

  (四)在享受各级政府资助中有弄虚作假行为的;

  (五)因违反有关财经、税收、外贸、海关、安全生产、环保和市场监管法律法规被行政处罚未满两年;

  (六)有欠税、偷税和骗取出口退税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险、忽视职业健康安全等严重失信行为;

  (七)正在进行有可能由该企业承担法律责任的知识产权诉讼或仲裁的;

  (八)正在进行有可能影响该企业经营活动的诉讼或仲裁的;

  (九)其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的;

  (十)不按规定向新区科技行政主管部门、财政主管部门、审计主管部门如实报送与项目相关的统计报表及数据信息的。

  第二十七条 申请受理。本实施细则所列资助定期受理,集中审核。新区科技行政主管部门对申请材料进行形式审查,形式审查合格的,发给受理回执。形式审查不合格的,向申请企业做出说明,一次性告知申请材料需补充事项,并将申请材料退回。申请企业补充相关材料后,可重新提交。

  第二十八条 审批。资金的审批,按以下方式进行:

  (一)对已受理的项目,新区科技行政主管部门对申请企业进行实地考察;

  (二)新区科技行政主管部门对申请材料进行核实,初步确定资助额度;

  (三)新区科技行政主管部门领导班子对项目进行集体讨论,通过后编制项目资金计划;

  (四)新区科技行政主管部门将资金计划报新区创新创业专项资金管理领导小组审定;

  (五)审定通过的项目在新区管委会网站向社会公示5个工作日;对公示有异议的项目,由新区科技行政主管部门进行调查,出具书面调查报告及提出意见,异议属实的,将书面调查报告及所提意见送达相关申请单位。

  (六)公示无异议或异议不成立的项目,新区科技行政主管部门与申请资助的企业签订《坪山新区创新创业专项资金项目资助合同书》(一式二份),《坪山新区创新创业专项资金项目资助合同书》必须明确以下内容:

  1.资助金额;

  2.项目承担企业的项目实施和资金使用计划;

  3.项目完成后达到的技术、经济目标;

  4.双方权利和义务。

  (七)新区财政主管部门安排资金,办理资金拨付手续。

  第二十九条 获资助的企业须确保专款专用,建立资助资金的独立台帐。

  第三十条 获资助的企业存在资金使用计划有实质性的变动,或预计将发生重大经营、管理方面的变化,应在事前以书面形式报新区科技行政主管部门,并执行区科技主管部门的回复意见。

  第六章  检查和监督

  第三十一条 申请企业有如下情况者,新区科技行政主管部门、财政主管部门可以根据情况采取停止拨款、终止项目、收回资金、三年内不再将该企业列入专项资金资助范围等措施,并将项目承担企业及责任人列入不诚信名单;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

  (一)在项目申请、实施过程中,有弄虚作假行为的;

  (二)截留、挪用、挤占项目经费的;

  (三)非因不可抗力因素,项目不能按合同规定实施的;

  (四)不按规定向新区科技行政主管部门如实报送统计报表及相关数据信息的。

  第三十二条 新区科技行政主管部门负责对资助项目进行跟踪管理,监督资金使用情况,确保专款专用。同时,定期对资助项目进行评估,分析资金在使用过程中存在的问题,并提出相关处理意见和改进措施,报新区管委会批准后实施整改,提高专项资金使用效率。

  第三十三条 新区审计部门依法对专项资金使用的合法合规及效益情况进行审计监督

  第七章  附则

  第三十四条 本实施细则由新区科技行政主管部门负责解释,制定和公布年度专项资金申报指南。

第三十五条 本实施细则自发布之日起实施,有效期3年。

 

来源:坪山新区政府在线(2015-12-24

原文链接:http://www.psxq.gov.cn/main/a/2015/l24/a39666_74179.shtml