坪山新区创新创业专项资金管理办法实施细则

坪山新区创新创业专项资金管理办法实施细则(产学研项目资助类)

第一章  总 则

  第一条 为推动新区科技企业和高等院校、科研院所的互动合作,积极鼓励和支持科技企业通过多种形式与国内外高校、科研机构等开展应用研发合作,不断提高研发水平及创新能力,根据国家、省、市相关政策及《坪山新区创新创业专项资金管理办法》的有关规定,制定本实施细则。

  第二条 坚持“公开、公平、公正”的原则;实行“企业申请、考察评审、政府决策、社会公示、监督检查”的制度。

  第三条 专项资金采用无偿资助的方式,资助金额实行单个项目与总量控制相结合的原则。

  第二章  资助对象和范围

  第四条 专项资金的资助对象应符合以下条件:

  (一)在坪山新区注册并正常开展经营活动,独立核算、自主经营、自负盈亏,注册地、经营地、纳税地“三地”合一的独立法人企业;

  (二)企业注册资本200万元以上、上年度高新技术产品销售收入500万元以上(含500万元);

  (三)守法诚信经营,依法纳税,能按新区科技行政主管部门要求报送各项统计报表,对提升新区自主创新能力有贡献的企业;

  (四)申请项目属企业营业执照法定经营范围且符合新区产业发展政策;

  (五)提出申请的企业必须与国内外高校、科研机构就申请的项目展开合作并签订合作协议(合同)等,合作的形式可以是委托开发、联合开发、成果转化、技术转让等;

  (六)与企业合作的高等院校、研究机构必须保证有足够的技术专家参与合作项目的技术研发工作;专家必须有能力主持项目研发活动的开展,并在相关领域内具有较高的学术水平或技术优势;

  (七)申报项目的合作协议(合同)必须是近两年度内签订,费用支付行为发生在近两年度内。

  第五条 专项资金的使用范围:

  (一)人员费:指直接参加项目研发人员的工资性费用;

  (二)仪器设备费:指项目研发过程中必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费;

  (三)能源材料费:指项目研发过程中支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用;

  (四)试验外协费:指项目研发过程中发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、认证、测试等费用;

  (五)差旅费:指在项目研发过程中,为项目研发而进行国内外调研考察、现场试验等工作发生的交通、住宿等费用;

  (六)直接与项目研发有关的其他费用:指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用;

  (七)基建费用不能列入资助经费的开支范围。

  第三章  资助标准

  第六条 每个项目年度资助金额不超过申请企业已支付合作经费的50%,最高不超过20万元。

  第七条 同一项目只能享受一次专项资金的资助;同一企业在同一年度内享受专项资金资助的总额不超过50万元。

  第四章  资助申请与审批

  第八条 申请企业向新区科技行政主管部门提交以下材料:(一式两份)

  (一)《坪山新区创新创业专项资金申请表(产学研资助类)》(从新区管委会网站http://www.psxq.gov.cn下载填写)及电子版;

  (二)营业执照、机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证复印件和签字样本;

  (三)上年度经审计的财务报告、最近三个月的会计报表(含资产负债表、损益表、现金流量表)和上年度国、地税纳税证明复印件;

  (四)申请企业就合作项目在采取委托开发、联合开发、成果转化、技术转让等合作形式的必要性说明和项目可行性分析报告;

  (五)企业与合作单位签订的项目合作合同复印件,其中应包括明确的研发目标、参与人员的姓名与分工、合作项目的经费金额、支付方式及时间进度等重要信息;

  (六)申请企业支付费用的支付凭证和合作方收款后开具的发票(收据)复印件;

  (七)其他可以说明项目水平、企业及合作单位资质的附加材料;

  (八)企业简介;

  (九)与申请资助项目有关的证明材料复印件;

  (十)新区科技行政主管部门要求的其他材料。

  上述材料,提交复印件时查验原件,所有复印件都需加盖申请企业公章。

  第九条 有下列情形之一的,不予资助。

  (一)未按规定进行营业执照年检或税务申报的;

  (二)在享受各级政府资助中有弄虚作假行为的;

  (三)因违反有关财经、税收、外贸、海关、安全生产、环保和市场监管法律法规被行政处罚未满两年;

  (四)有欠税、偷税和骗取出口退税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险、忽视职业健康安全等严重失信行为;

  (五)正在进行有可能由该企业承担法律责任的知识产权诉讼或仲裁的;

  (六)正在进行有可能影响该企业经营活动的诉讼或仲裁的;

  (七)其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的;

  (八)不按规定向新区科技行政主管部门如实报送统计报表及相关数据信息的。

  第十条 申请受理。本实施细则所列资助定期受理,集中审核。新区科技行政主管部门对申请材料进行形式审查,形式审查合格的,发给受理回执。形式审查不合格的,向申请企业做出说明,一次性告知申请材料需补充事项,并将申请材料退回。申请企业补充相关材料后,可重新提交。

  第十一条 审批。资金的审批,按以下方式进行:

  (一)对已受理的项目,新区科技行政主管部门对申请企业进行实地考察;

  (二)新区科技行政主管部门组织专家进行评审,出具评审意见;评审小组由新区科技行政主管部门(1人)、财务专家(1人)、技术专家(不少于3人)不少于5人组成,评审小组出具书面评审意见并签名;

  (三)根据评审意见,新区科技行政主管部门领导班子对项目进行集体讨论,通过后编制项目资金计划;

  (四)新区科技行政主管部门将资金计划报新区创新创业专项资金管理领导小组审定;

  (五)审定通过的项目在新区管委会网站向社会公示5个工作日;公示有异议的项目由新区科技行政主管部门进行调查,出具书面调查报告;

  (六)公示无异议或异议不成立的项目,新区科技行政主管部门与申请资助的企业签订《坪山新区创新创业专项资金项目资助合同书》(一式二份),《坪山新区创新创业专项资金项目资助合同书》必须明确以下内容:

  1.资助金额;

  2.项目承担企业的项目实施和资金使用计划;

  3.项目完成后达到的技术、经济目标;

  4.双方权利和义务。

  (七)新区财政主管部门安排资金,办理资金拨付手续。

  第十二条 项目承担企业需严格执行合同内容,确保专款专用,建立资助资金的独立台帐。

  第十三条 在项目实施过程中,项目承担企业存在项目计划或资金使用计划有实质性的变动,或预计将发生重大经营、管理方面的变化,应在事前以书面形式报新区科技行政主管部门,并执行区科技主管部门的回复意见。

  第五章  项目验收

  第十四条 项目完成后,项目承担企业需在1个月内向区科技主管部门提出验收申请,申请企业提供以下材料:(一式五份):

  (一)《坪山新区创新创业专项资金资助项目验收申请表》(从新区管委会网站http://www.psxq.gov.cn下载填写)及电子版;

  (二)项目研究总结报告;

  (三)所获成果、知识产权、技术标准、检测报告、用户使用报告等材料复印件;

  (四)项目经审计的财务报告;

  (五)项目合同书复印件。

  第十五条 新区科技行政主管部门组织验收小组进行现场验收。验收小组由新区科技行政主管部门(1人)、财务专家(1人)、技术专家(不少于3人)不少于5人组成,验收小组出具书面验收意见并签名。

  第十六条 存在下列情形之一的不能通过验收:

  (一)未按合同要求执行项目或未按合同要求使用项目资助资金的;

  (二)未按约定完成合同规定的目标和任务,且理由不充分、不合理、不真实的;

  (三)提供的验收文件、资料、数据弄虚作假的;

  (四)超过合同规定期限半年以上未完成项目任务,事先未作说明的或虽作说明但理由不充分、不合理、不真实的;

  (五)其他不能通过验收的情形。

  第六章  检查和监督

  第十七条 申请企业有如下情况者,新区科技行政主管部门、财政主管部门可以根据情况采取警告、停止拨款、终止项目、收回资金、三年内不再将该企业列入专项资金资助范围等措施,并将项目承担企业及责任人列入不诚信名单;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

  (一)在项目申请、实施过程中,有弄虚作假行为的;

  (二)截留、挪用、挤占项目经费的;

  (三)非因不可抗力因素,项目不能按合同规定实施的;

  (四)项目未能通过验收;

  (五)不按规定向新区科技行政主管部门如实报送统计报表及相关数据信息的。

  第十八条 新区科技行政主管部门负责对资助项目进行跟踪管理,监督资金使用情况,确保专款专用。同时,定期对资助项目进行评估,分析资金在使用过程中存在的问题,并提出相关处理意见和改进措施,报新区管委会批准后实施整改,提高专项资金使用效率。

  第七章  附 则

  第十九条 本实施细则由新区科技行政主管部门负责解释,制定和公布年度专项资金申报指南。

第二十条 本实施细则自发布之日起实施,有效期3年。

来源:坪山新区政府在线(2015-07-07

原文链接:http://www.psxq.gov.cn/main/a/2015/g06/a33045_57555.shtml